ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ: Η ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΘΕΣΕΩΝ ΠΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΕΙ ΜΟΝΟ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ

«Ελπίζαμε  σε ένα νέο νόμο, ο οποίος δυστυχώς ήρθε ντυμένος την ένδυση της πλήρους απογοήτευσης»

Η οργανωτική δομή ενός δήμου είναι σημαντική και συνυφασμένη με την αποτελεσματικότητα του. Δεικνύει πόσο σύγχρονος είναι ένας δήμος και πόσο είναι κοντά στις ανάγκες των πολιτών. Αναμένει ένας λογικός άνθρωπος, ότι μέσα στα πλαίσια μιας προσπάθειας για την θεσμική αναδιοργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης και τον εκσυγχρονισμό της, το κεφάλαιο αυτό, ο νομοθέτης θα το αγγίξει με την ανάλογη σοβαρότητα. Ο τρόπος που η πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών το αγγίζει, καλύτερα που δεν το αγγίζει, είναι αναχρονιστική και μόνο εκσυγχρονισμός δεν είναι. Το άρθρο 57 του νομοσχεδίου ορίζει  ότι - (1) Ο προϋπολογισμός του δήμου μεταξύ άλλων προβλέπει απαραίτητα και τη δημιουργία των πιο κάτω θέσεων: (α) δημοτικού γραμματέα (β) δημοτικού μηχανικού (γ) δημοτικού ταμία (δ) δημοτικού υγειονομικού επιθεωρητή. Η πρόνοια αυτή των τεσσάρων θέσεων, υπάρχει στον νόμο από αμνημονεύτων χρόνων και έχει ξεπεραστεί από τα γεγονότα. Ο υφιστάμενος νόμος ορίζει ότι ο δήμαρχος προΐσταται και συντονίζει τις υπηρεσίες του δήμου. Θέλει δηλαδή τον  δήμαρχο, να λειτουργεί ως τον γενικό διευθυντή του δήμου ενώ στην πράξη, σωστά, καθιερώθηκε τον ρόλο αυτό, να τον έχει ο επονομαζόμενος λανθασμένα, δημοτικός γραμματέας. Η μετονομασία στο νόμο της σημερινής θέσης του δημοτικού γραμματέα σε θέση γενικού διευθυντή,  θα διαχώριζε τον ρόλο του δημάρχου ως πολιτικού προϊστάμενου και θα τον περιόριζε περισσότερο στην άσκηση ελέγχου και συντονισμού, παρά να του αναθέτει ρόλο τον οποίο το πιθανότερο δεν θα μπορεί να φέρει σε πέρας, καθότι ένας διευθυντής πρέπει να έχει προσόντα και ικανότητες, ενός ένας δήμαρχος γίνεται μόνο με τις ψήφους. Σημειώστε, ότι η κλίμακα των «δημοτικών γραμματέων» δεν είναι κλίμακα γραμματέων, αλλά διευθυντική. Η θέση του δημοτικού μηχανικού έπρεπε να αντικατασταθεί με τη θέση Προϊστάμενου Τεχνικών Υπηρεσιών, γιατί ο ορισμός είναι αδόκιμος καθότι  όλοι οι μηχανικοί του δήμου, είναι όλοι δημοτικοί μηχανικοί. Η θέση του δημοτικού ταμία και εάν είναι ο μεγαλύτερος αναχρονισμός. Κάθε δήμος έχει πέραν του ενός ταμίες. Ειδικά την περίοδο που εισπράττονται οι φόροι. Προϊστάμενος Οικονομικών Υπηρεσιών έπρεπε να ορίζει μια σύγχρονη πρόταση. Η τέταρτη θέση είναι η θέση υγειονομικού επιθεωρητή. Η πρόταση έπρεπε να ορίζει Προϊστάμενος Υγειονομικών Υπηρεσιών. Αυτά τα έχω αναφέρει για να καταδείξω ότι ένα νομοσχέδιο που προτείνεται από το Υπουργείο Εσωτερικών το 2019, περιλαμβάνει πρόνοιες ξεπερασμένες από τον χρόνο και κάθε άλλο παρά σύγχρονες είναι. Εάν το νομοσχέδιο κριθεί ότι πρέπει να μπει σε αυτό στο θέμα της οργανικής δομής και του οργανογράμματος των δήμων, ας το κάνει τουλάχιστον σωστά. Άποψη μου είναι ότι ο νόμος πρέπει να ορίζει τα πεδία δράσης ενός δήμου και η οργανωτική δομή και το οργανόγραμμα να αφήνεται στην τοπική αρχή να το διαμορφώνει με τρόπο που να ανταποκρίνεται στις τοπικές ανάγκες, το προσωπικό και τις ικανότητες του. Εάν επιμένουν όμως, ας πάρουν ένα δήμο που δοκίμασε αποτελεσματικά μια σύγχρονη οργανωτική δομή και ας την αντιγράψουν. Στο Δήμο Στροβόλου, κάναμε μια μεγάλη τομή στο κεφάλαιο αυτό, για να προσαρμόσουμε τις οργανωτικές δομές στις ανάγκες όπως είχαν διαμορφωθεί. Βασισμένοι στην πρόνοια του υφιστάμενου νόμου που προνοεί «(vi) προϊσταμένου οιουδήποτε τµήµατος κηρυσσοµένου ως αυτοτελούς τοιούτου υπό του συμβουλίου». Η πρόνοια αυτή έχει απαληφθεί, οπισθοδρομώντας  πίσω τριάντα χρόνια! Συγκεκριμένα, δημιουργήσαμε Τμήματα και στα Τμήματα τομείς, ανάλογα με τις δραστηριότητες. Κάθε Τμήμα έχει τον προϊστάμενο. Τον όρο δημοτικός γραμματέας δεν μπορούσαμε να τον αλλάξουμε γιατί προβλέπεται στην νομοθεσία. Τον όρο δημοτικός ταμίας δεν τον χρησιμοποιούσαμε, γιατί δεν είχαμε ένα, είχαμε πολλούς! Στην ουσία μετονομάσαμε ντε φάκτο τον δημοτικό ταμία σε Προϊστάμενο Οικονομικής Υπηρεσίας. Δημιουργήσαμε Τμήμα Περιβαλλοντικής Ανάπτυξης, Τμήμα Πολιτισμού ,Αθλητισμού και Πληροφόρησης, Τμήμα Δημόσιας Υγείας και Καθαριότητας και Τμήμα Διοίκησης και  Προσωπικού. Εκσυγχρονίζαμε τη δράση μας χωρίς το αναγκαίο, ολοκληρωμένο, νομικό υπόβαθρο, ελπίζοντας σε ένα νέο νόμο, ο οποίος δυστυχώς ήρθε αργά, ντυμένος την ένδυση της πλήρους απογοήτευσης. Η βουλή ας τον στείλει όσο πιο σύντομα μπορεί πίσω, με την ελπίδα ότι θα επιστρέψει καλύτερος.