ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΤΟΠΙΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
Τοπικής Αυτοδιοίκησης Εκσυγχρονισμού Και Αναδιοργάνωσης Συνέχεια...
Μοναδική ευκαιρία παρουσιάζεται τώρα με την συζήτηση για σύσταση των Επαρχιακών Συμβουλίων, τα οποία θα μπορούσαν να σχεδιαστούν με τρόπο που εξελικτικά σε μια πορεία χρόνου δέκα με δεκαπέντε χρόνια, να απορροφήσουν και να ενσωματώσουν τους Δήμους και τις Κοινότητες που βρίσκονται στην αντίστοιχη Επαρχία, δημιουργώντας έξη μεγάλους δήμους! Την δυνατότητα αυτή την παρέχει το μέγεθος του νησιού μας που είναι μικρό. Η θέση αυτή δεν γίνεται δεκτή από τα κόμματα, κύρια με την επίκληση του δύσκολου της ανατροπής εδραιωμένων θέσεων και αντιλήψεων, παρά το ότι αποδέχονται την ορθότητα της...Οι Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι παροχείς υπηρεσιών προς τον πολίτη ο οποίος θέλει να παίρνει την υπηρεσία γρήγορα, φθηνά και σε καλή ποιότητα και ολίγον τον ενδιαφέρει από πού θα την πάρει! Η απορρόφηση και η ενσωμάτωση των Δήμων και των Κοινοτήτων, δεν σημαίνει εξαφάνιση των σημερινών οντοτήτων τις οποίες θέλουμε για εθνολογικούς λόγους να διατηρήσουμε και οπωσδήποτε θα διατηρηθούν, κατά τον ίδιο τρόπο που σήμερα έχουμε τις ενορίες και τις περιοχές στις δημαρχούμενες περιοχές. Κατά τον ίδιο τρόπο, που η Κύπρος έγινε μια από τις είκοσι επτά χώρες της Ενωμένης Ευρώπης! Το μέγεθος της Κύπρου μας επιτρέπει να σκεφτόμαστε την πιθανότητα να έχουμε δύο επίπεδα διοίκησης, το τοπικό, πρωτοβάθμιο και δευτεροβάθμιο μαζί, και το κεντρικό και να αποφύγουμε το ενδιάμεσο το οποίο δεν μας υποχρεώνει κανένας να το έχουμε! Το κεντρικό επίπεδο περιορισμένο στον ουσιώδη στρατηγικό και επιτελικό μέρος της διοίκησης και το τοπικό επίπεδο, στο εκτελεστικό μέρος αυτής. Κατά την συζήτηση για την σύσταση Επαρχιακών Συμβουλίων, διαφαίνεται έντονα η ορθότητα της θέσης που κατέθεσε το Σ.Κ.Εδεκ για την ανάγκη παράλληλου εκσυγχρονισμού του κεντρικού κράτους και συντονισμού των κεντρικών δραστηριοτήτων, ώστε αυτές να μην συγκρούονται με τις αποφάσεις για αποκέντρωση προς τα Επαρχιακά ή και τα Τοπικά Συμβούλια. Δεν είναι δυνατό π.χ. να επιχειρείται η απόδοση ρόλου στις Τοπικές Αρχές στο τομέα των μεταφορών και την ίδια ώρα στο αρμόδιο υπουργείο, να συστήνεται Αρχή Μεταφορών που να μην το λαμβάνει υπόψη, ή να αποδίδεται η ευθύνη για την διαχείριση των υδάτινων πόρων στο Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων και την ίδια ώρα να μεταφέρονται στα Επαρχιακά Συμβούλια τα Συμβούλια Αποχέτευσης και Ύδρευσης χωρίς τον ανάλογο προσδιορισμό των ορίων υπευθυνότητας! Στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας πρέπει η κεντρική διοίκηση να αποφασίσει τι θα αφήσει κοντά της και τι θα αποκεντρώσει προς την τοπική, ώστε αυτή να παρέχεται πιο αποτελεσματικά προς τους πολίτες...
Η θέση την οποία έχει καταθέσει το Σ.Κ.ΕΔΕΚ, προβλέπει για εκλεγμένο ολιγομελές Επαρχιακό Συμβούλιο με απευθείας εκλογή από τους εκλογής της Επαρχίας. Η θέση αυτή προσδιορίζει καλύτερα την έννοια της ενωμένης επαρχίας, ελαχιστοποιά τον ανταγωνισμό εντός του Συμβουλίου και παρέχει την δυνατότητα λήψης αποφάσεων παραμερίζοντας στενά τοπικά συμφέροντα.
Μοναδική ευκαιρία παρουσιάζεται τώρα με την συζήτηση για σύσταση των Επαρχιακών Συμβουλίων, τα οποία θα μπορούσαν να σχεδιαστούν με τρόπο που εξελικτικά σε μια πορεία χρόνου δέκα με δεκαπέντε χρόνια, να απορροφήσουν και να ενσωματώσουν τους Δήμους και τις Κοινότητες που βρίσκονται στην αντίστοιχη Επαρχία, δημιουργώντας έξη μεγάλους δήμους! Την δυνατότητα αυτή την παρέχει το μέγεθος του νησιού μας που είναι μικρό. Η θέση αυτή δεν γίνεται δεκτή από τα κόμματα, κύρια με την επίκληση του δύσκολου της ανατροπής εδραιωμένων θέσεων και αντιλήψεων, παρά το ότι αποδέχονται την ορθότητα της...Οι Αρχές Τοπικής Αυτοδιοίκησης, είναι παροχείς υπηρεσιών προς τον πολίτη ο οποίος θέλει να παίρνει την υπηρεσία γρήγορα, φθηνά και σε καλή ποιότητα και ολίγον τον ενδιαφέρει από πού θα την πάρει! Η απορρόφηση και η ενσωμάτωση των Δήμων και των Κοινοτήτων, δεν σημαίνει εξαφάνιση των σημερινών οντοτήτων τις οποίες θέλουμε για εθνολογικούς λόγους να διατηρήσουμε και οπωσδήποτε θα διατηρηθούν, κατά τον ίδιο τρόπο που σήμερα έχουμε τις ενορίες και τις περιοχές στις δημαρχούμενες περιοχές. Κατά τον ίδιο τρόπο, που η Κύπρος έγινε μια από τις είκοσι επτά χώρες της Ενωμένης Ευρώπης! Το μέγεθος της Κύπρου μας επιτρέπει να σκεφτόμαστε την πιθανότητα να έχουμε δύο επίπεδα διοίκησης, το τοπικό, πρωτοβάθμιο και δευτεροβάθμιο μαζί, και το κεντρικό και να αποφύγουμε το ενδιάμεσο το οποίο δεν μας υποχρεώνει κανένας να το έχουμε! Το κεντρικό επίπεδο περιορισμένο στον ουσιώδη στρατηγικό και επιτελικό μέρος της διοίκησης και το τοπικό επίπεδο, στο εκτελεστικό μέρος αυτής. Κατά την συζήτηση για την σύσταση Επαρχιακών Συμβουλίων, διαφαίνεται έντονα η ορθότητα της θέσης που κατέθεσε το Σ.Κ.Εδεκ για την ανάγκη παράλληλου εκσυγχρονισμού του κεντρικού κράτους και συντονισμού των κεντρικών δραστηριοτήτων, ώστε αυτές να μην συγκρούονται με τις αποφάσεις για αποκέντρωση προς τα Επαρχιακά ή και τα Τοπικά Συμβούλια. Δεν είναι δυνατό π.χ. να επιχειρείται η απόδοση ρόλου στις Τοπικές Αρχές στο τομέα των μεταφορών και την ίδια ώρα στο αρμόδιο υπουργείο, να συστήνεται Αρχή Μεταφορών που να μην το λαμβάνει υπόψη, ή να αποδίδεται η ευθύνη για την διαχείριση των υδάτινων πόρων στο Τμήμα Αναπτύξεως Υδάτων και την ίδια ώρα να μεταφέρονται στα Επαρχιακά Συμβούλια τα Συμβούλια Αποχέτευσης και Ύδρευσης χωρίς τον ανάλογο προσδιορισμό των ορίων υπευθυνότητας! Στον τομέα της κοινωνικής πρόνοιας πρέπει η κεντρική διοίκηση να αποφασίσει τι θα αφήσει κοντά της και τι θα αποκεντρώσει προς την τοπική, ώστε αυτή να παρέχεται πιο αποτελεσματικά προς τους πολίτες...
Η θέση την οποία έχει καταθέσει το Σ.Κ.ΕΔΕΚ, προβλέπει για εκλεγμένο ολιγομελές Επαρχιακό Συμβούλιο με απευθείας εκλογή από τους εκλογής της Επαρχίας. Η θέση αυτή προσδιορίζει καλύτερα την έννοια της ενωμένης επαρχίας, ελαχιστοποιά τον ανταγωνισμό εντός του Συμβουλίου και παρέχει την δυνατότητα λήψης αποφάσεων παραμερίζοντας στενά τοπικά συμφέροντα.
Σχόλια