ΝΑ ΓΙΑΤΙ ΑΠΟΤΥΧΕ Η
ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΟΧΙ ΓΙΑΤΙ ΔΕΝ ΨΗΦΙΣΕ Η ΒΟΥΛΗ
Του Σάββα
Ηλιοφώτου-Τέως Δημάρχου Στροβόλου
Η
προώθηση της μεταρρύθμισης της δημόσιας υπηρεσίας και της τοπικής αυτοδιοίκησης
όπως επανειλημμένα είχε αναφερθεί, ήταν μια από τις σημαντικότερες προτεραιότητες της Κυβέρνησης. Και όμως και δύο κατέληξαν σε αποτυχία γιατί έκαναν λάθος στις στρατηγικές
επιλογές τους. Απότυχαν γιατί απώλεσαν
τη δυναμική του ζωτικού χρόνου που είχε προσφερθεί μέσα από την οικονομική
κρίση που έπληξε την πατρίδα μας. Απότυχε ακόμα η κυβέρνηση στις μεταρρυθμιστικές της επιλογές γιατί
κατά την επιλογή ατόμων που θα
προωθούσαν την μεταρρύθμιση εφάρμοσε το κομματικό δόγμα που λέει ότι, Ο χειρότερος κομματικός
δικός μου είναι καλύτερος από τον καλύτερο δικό σου! Η κυβέρνηση έπρεπε να δει τη μεταρρύθμιση
ως ένα ταξίδι που κρατά σε χρόνο αλλά τόσο στη πορεία όσο και στους σταθμούς της,
απολαμβάνεις τα θετικά αποτελέσματα. Στην ιστοσελίδα της Μονάδας
Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ανάπτυξης,
αναφέρεται ότι ενώπιον της Βουλής ήταν κατατεθειμένα από τον περασμένο
Αύγουστο, 6 συνολικά νομοσχέδια και κανονισμοί που αφορούσαν τη μεταρρύθμιση
της δημόσιας υπηρεσίας. Βλέποντας ποια είναι αυτά τα έξη μεταρρυθμιστικά
νομοσχέδια και κανονισμοί αντιλαμβανόμαστε ότι η αποτυχία ήταν
προδιαγεγραμμένη:
·
Ο περί
Κρατικού Μισθολογίου (Προσαυξήσεις, Τιμαριθμική Αναπροσαρμογή και Γενικές
Αυξήσεις Μισθών και Συντάξεων των Αξιωματούχων και των Εργοδοτουμένων της
Κρατικής Υπηρεσίας) Νόμος του 2016
·
Οι περί
Δημόσιας Υπηρεσίας (Αξιολόγηση Υπαλλήλων) Κανονισμοί του 2016
·
Ο περί
Αξιολόγησης Υποψηφίων για Προαγωγή, Διατμηματική Προαγωγή και Πρώτο Διορισμό
και Προαγωγή στη Δημόσια Υπηρεσία Νόμος του 2016
· Ο περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) (Αρ.2) Νόμος του 2016
· Ο περί Αξιολόγησης Υποψηφίων για Διορισμό στη Δημόσια Υπηρεσία (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016
· Ο περί Απόσπασης Υπαλλήλων της Δημόσιας Υπηρεσίας και των Οργανισμών Δημοσίου Δικαίου Νόμο του 2016
Όλα τα νομοσχέδια καταπιάνονται άμεσα
με το προσωπικό του δημόσιου τομέα. Καθόλου με τις διαδικασίες και το σύστημα
διακυβέρνησης αυτό καθεαυτό. Αξιολόγησαν λοιπόν και αποφάσισαν λανθασμένα, ότι το μεγάλο, το πρώτο
πρόβλημα του δημόσιου τομέα είναι το προσωπικό και οι μισθοί του! Ο τρόπος
ανέλιξης του και η κινητικότητα του. Είναι και αυτά, αλλά όχι η προτεραιότητα
που έπρεπε να δοθεί. Αυτά θα αντιμετωπίζονταν σε άλλο στάδιο της πορείας της μεταρρύθμισης.
Η μεταρρύθμιση είναι μια απόπειρα να αλλάξεις αυτό που μέχρι τώρα έχεις με
άλλες επιλογές που σου προσφέρονται και που είναι πιο αποτελεσματικές και
δυνατόν να στοιχίζουν και λιγότερο. Μεταρρύθμιση
είναι η εφαρμογή διαφορετικών συστημάτων ή και μεθόδων που επιλέγεις, επιδιώκοντας αλλαγή
προς το καλύτερο. Η προτεραιότητα της
μεταρρύθμισης θα έπρεπε να ήταν το πως με το να αλλάξουν διαδικασίες, να απλοποιηθούν
διαδικασίες, να καταργηθούν εγκύκλιοι που δένουν τα χέρια του προσωπικού και να
αξιοποιηθούν οι δυνατότητες της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ο πολίτης θα κάνει
τη δουλειά του καλύτερα και φθηνότερα. Η προτεραιότητα τους θα έπρεπε να ήταν πως με
το υφιστάμενο σύστημα, δομές και προσωπικό, θα μπορούσε να εξυπηρετηθεί ο
πολίτης καλύτερα. Θα έπρεπε να εισάγουν σύστημα ποιότητας στη διακυβέρνηση. Η
διαδικασία εισαγωγής του συστήματος αυτού, θα τους καθοδηγούσε από μόνη της που
θα έπρεπε να γίνονται τομές, αλλαγές και εξοικονομήσεις. Αντί αυτού επέλεξαν να
ξεκινήσουν με αυτά που θα άρεσαν στο πολύ κόσμο. Επέλεξαν να ξεκινήσουν με αυτά
που χαϊδεύουν τα αυτιά των ψηφοφόρων και απέτυχαν. Ξεκίνησαν με το προσωπικό
αντί να χρησιμοποιήσουν το προσωπικό ως όχημα για να βελτιώσουν άμεσα την
αποτελεσματικότητα της δημόσιας υπηρεσίας. Οι αδυναμίες στο προσωπικό και οι
εξοικονομήσεις που επιβάλλεται να γίνουν θα έπρεπε να έρχονται αντιμέτωπες με
την ίδια την πορεία μεταρρύθμισης και τα θετικά αποτελέσματα που θα άρχιζε να
επιφέρει προς όφελος των πολιτών. Οι μικρές βελτιώσεις και αλλαγές στο σύστημα
εξυπηρέτησης έπρεπε να είναι αυτές που θα επιτάχυναν και θα έφερναν τις μεγάλες
αλλαγές.Υπάρχουν βασικά τμήματα του δημόσιου τομέα που πάσχουν και ταλαιπωρούν
αφάνταστα τους πολίτες. Θα έπρεπε να γίνει μια αξιολόγηση και ιεράρχηση των
προτεραιοτήτων. Να συσταθεί μια ομάδα έμπειρων ατόμων και καταρτισμένων με τα απαραίτητα προσόντα. Η ομάδα αυτή να
πηγαίνει από Τμήμα σε Τμήμα. Να κάθεται με το διευθυντικό προσωπικό και να
ακούει τα προβλήματα. Να βλέπει και να
συνομιλεί με όλο το προσωπικό. Να συνομιλεί με πολίτες που βρίσκονται στην
αναμονή. Να δει την αρχειοθέτηση και την διακίνηση της πληροφορίας. Να φεύγει
με εισηγήσεις για αλλαγές και βελτιώσεις. Να επανέρχεται πίσω για να
αξιολογήσει τα αποτελέσματα. Να τηρούνται λεπτομερή στατιστικά στοιχεία και να δημοσιοποιούνται με τις ανάλογες
ερμηνείες και επεξηγήσεις. Να κάνουν δηλαδή όλα όσα ένα σύστημα ποιότητας
υποχρεώνει να γίνονται. Να προκαλέσει τον ανταγωνισμό και να αξιοποιήσει το
φιλότιμο. Η μεταρρύθμιση είναι πρώτα γνώση του που βρισκόμαστε και μετά του που
θέλουμε να πάμε. Είναι υπομονή και αντοχή στη πορεία μακριά από κομματικούς και
προσωπικούς υπολογισμούς. Το τέλος της μεταρρύθμισης θα έπρεπε να ήταν η
κατάθεση νομοσχεδίων στη βουλή και όχι η
αρχή. Για αυτό απότυχαν.
Σχόλια